WIM.43.1.5.2012 ROZSTRZYGNIĘTY Zawiadomienie o wyborze najkorzystniejszej oferty - studium wykonalności

Postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego na usługi: opracowanie Studium Wykonalności projektu pn.: Regionalny Port Lotniczy Olsztyn – Mazury (zapisanego w Indykatywnym wykazie indywidualnych projektów kluczowych Regionalnego Programu Operacyjnego Warmii i Mazur na lata 2007-2013) oraz wykonanie analizy potencjału rynkowego, strategii rozwoju połączeń oraz prognozy ruchu lotniczego lotniska regionalnego w Szymanach

 

ZAWIADOMIENIE O WYBORZE OFERTY

 

                Zamawiający – „Warmia i Mazury” sp. z o.o. stosownie do art. 92 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 113 poz. 759 ze zm.):

 

1)      informuje, że w postępowaniu wpłynęły oferty niżej wymienionych Wykonawców, które zostały w toku badania i oceny ofert ocenione w następujący sposób:

 

Lp.	Nazwa Wykonawcy	Adres Wykonawcy	Cena netto	Cena brutto	Punktacja oferty w kryterium CENA	Łączna punktacja oferty
1.	TRANSPROJEKT Gdański Sp. z o.o.	ul. Partyzantów 72A, 80-254 Gdańsk	161 219,51 zł	198 300,00 zł	Wykonawca wykluczony z postępowania na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych wobec nie wykazania przez Wykonawcę spełnienia warunków udziału w postępowaniu
2.	BBF Sp. z o.o.	ul. Dąbrowskiego 461, 60-451 Poznań	189 000,00 zł	232 470,00 zł	66,93	66,93
3.	Infra Vision Przemysław Gorgol	Św. Wincentego 114/94, 03-291 Warszawa	470 787,00 zł	579 068,01 zł	26,87	26,87
4.	1) Biuro Studiów i Projektów Lotniskowych POLCONSULT Sp. z o.o.; 2) Collect Consulting S.A.	1) Aleje Jerozolimskie 53, 00-697 Warszawa; 2) ul. Rolna 14, 40-555 Katowice	298 000,00 zł	366 540,00 zł	Wykonawca wykluczony z postępowania na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych wobec nie wykazania przez Wykonawcę spełnienia warunków udziału w postępowaniu
5.	DHV POLSKA Sp. z o.o.	ul. Domaniewska 41, 02-672 Warszawa	126 500,00 zł	155 595,00 zł	100,00	100,00
6.	Ecorys Polska Sp. z o.o.	ul. Łucka 2/4/6, 00-845 Warszawa	229 300,00 zł	282 039,00 zł	55,17	55,17
7.	Crowley Infrastructure Development Group sp. z o.o.	ul. Postępu 15C, 02-676 Warszawa	189 000,00 zł	232 470,00 zł	66,93	66,93
8.	1) York Aviation LLP; 2) BBSG Baca Gościniarek i Wspólnicy Doradztwo Gospodarcze sp. z o.o.	1) Smithfield House, 92 North Street, Leeds LS2 7PN, Wielka Brytania; 2) ul. Mikołaja Kopernika 28/8, 00-336 Warszawa	311 000,00 zł	382 530,00 zł	40,68	40,68

 

 

2)      zawiadamia, że dokonał wyboru najkorzystniejszej oferty w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego na usługi: opracowanie Studium Wykonalności projektu pn.: Regionalny Port Lotniczy Olsztyn – Mazury (zapisanego w Indykatywnym wykazie indywidualnych projektów kluczowych Regionalnego Programu Operacyjnego Warmii i Mazur na lata 2007-2013) oraz wykonanie analizy potencjału rynkowego, strategii rozwoju połączeń oraz prognozy ruchu lotniczego lotniska regionalnego w Szymanach – oferty złożonej przez Wykonawcę DHV Polska sp. z o.o., za cenę ofertową brutto: 155.595,00 zł;

 

Uzasadnienie wybory oferty najkorzystniejszej:

(a)     Wykonawca  spełnia wszystkie warunki udziału w postępowaniu stosownie do art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych;

(b)     Wykonawca nie podlega wykluczeniu z postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie art. 24 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych;

(c)     oferta Wykonawcy jest zgodna ze wszystkimi wymogami Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia;

(d)     oferta Wykonawcy nie podlega odrzuceniu na podstawie art. 89 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych;

(e)     oferta Wykonawcy nie zawiera rażąco niskiej ceny;

(f)       oferta Wykonawcy otrzymała najwyższą punktację w kryterium wyboru ofert – cena (100%), tj. oferta Wykonawcy zawiera najniższą cenę spośród wszystkich złożonych ofert, nie podlegających odrzuceniu.

 

3)      zawiadamia, że żadna oferta złożona w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego nie podlegała odrzuceniu;

 

4)      zawiadamia, że wykluczył z postępowania o udzielenie zamówienia następujących Wykonawców:

 

(a)     TRANSPROJEKT Gdański Sp. z o.o.

 

Uzasadnienie faktyczne i prawne:

Wykonawca działając na podstawie art. 26 ust. 2b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych na potwierdzenie spełnienia warunków udziału w postępowaniu w zakresie posiadania wiedzy i doświadczenia złożył zobowiązanie podmiotu trzeciego – Tadeusza Beliwar-Węgrzyńskiego AVIATION CONSULTING. Zgodnie ze zobowiązaniem z dnia 3 kwietnia 2012 r. podmiot trzeci zobowiązał się oddać do dyspozycji niezbędną wiedzę i doświadczenie na okres korzystania z niego przy wykonywaniu zamówienia oraz zobowiązał się do uczestniczenia w jego realizacji.

W Rozdziale IX Wykaz oświadczeń lub dokumentów wymaganych w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, Zamawiający w ust. 6 wskazał, iż Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach finansowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków. Wykonawca w takiej sytuacji zobowiązany jest udowodnić zamawiającemu, iż będzie dysponował zasobami niezbędnymi do realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na okres korzystania z nich przy wykonaniu zamówienia. Zamawiający żąda przedstawienia w odniesieniu do podmiotów, o których mowa powyżej dokumentów wymienionych w ust. 1 lit. b), c), d), e), f) i g).

 Powyższe zapisy SIWZ wynikają wprost z regulacji § 1 ust. 2 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów

z dnia 30 grudnia 2009 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz. U. z 2009 r. Nr 226 poz. 1817).

Wobec faktu, iż wykonawca w ramach spełnienia warunków udziału w postępowaniu posługuje się potencjałem podmiotu trzeciego, które zobowiązał się do uczestniczenia w realizacji zamówienia oraz nie złożył dokumentów, o których mowa w Rozdziale IX ust. 6 w z w. z ust. 1 lit. b), c), d), e), f) i g) SIWZ, Zamawiający wezwaniem z dnia 13 kwietnia 2012 r., działając na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych wezwał Wykonawcę do złożenia powyższych dokumentów. W odpowiedzi na wezwanie Zamawiającego, przy piśmie z dnia 18.04.2012r., Wykonawca przedłożył m.in.:

- zaświadczenie o niezaleganiu w opłacaniu składek wydane przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych Inspektorat Warszawa-Żoliborz, potwierdzające, że na dzień 17.04.2012r. Beliwar-Węgrzyński vel Węgierski Tadeusz nie posiada zaległości według stanu na dzień 17.04.2012r.;

- zaświadczenie o niezaleganiu w podatkach wydane przez Naczelnika Urzędu Skarbowego Warszawa-Bielany, potwierdzające, że wobec Beliwar-Węgrzyńskiego Tadeusza według stanu na dzień 17.04.2012r. nie ujawniono zaległości podatkowych;

- zapytanie o udzielenie informacji o osobie wydane przez Punkt Informacyjny Krajowego Rejestru Karnego w Warszawie przy Sądzie Rejonowym dla Warszawy-Żoliborza, potwierdzające że na dzień 16.04.2012r. Tadeusz Beliwar-Węgrzyński nie figuruje w Kartotece Karnej Krajowego Rejestru Sądowego;

- oświadczenie Tadeusza Beliwar-Węgrzyńskiego z dnia 18 kwietnia 2012 r., w którym Tadeusz Beliwar-Węgrzyński oświadczył, iż na dzień składania oferty nie zalegał i nie zalega z żadnymi zobowiązaniami publiczno-prawnymi, w tym na rzecz Zakładu Ubezpieczeń Społecznych i Urzędu Skarbowego, nie toczyło się i nie toczy się również żadne postępowanie karno-skarbowe.

Zgodnie z art. 26 ust. 3 zd. drugie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych Złożone na wezwanie zamawiającego oświadczenia i dokumenty powinny potwierdzać spełnianie przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu […] nie później niż w dniu, w którym upłynął […] termin składania ofert.

Zamawiający w Sekcji IV.4.4) ogłoszenia o zamówieniu z dnia 26.03.2012r. opublikowanego w Biuletynie Zamówień Publicznych nr 93946 – 2012 wskazał termin składania ofert 05.04.2012 godz. 12.00.

Wobec powyższego przedłożone przez Wykonawcę dokumenty podmiotu trzeciego udostępniającego wiedzę i doświadczenie oraz zobowiązującego się do uczestniczenia w realizacji zamówienia, nie potwierdzają spełniania warunków udziału w postępowaniu nie później niż w dniu, w którym upłynął termin składania ofert. Zgodnie z Wyrokami Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 24 czerwca 2011 r. (sygn. KIO 1223/11), z dnia 12 września 2011 r. (sygn. KIO 1886/11) oraz z dnia 26 stycznia 2011 r. (sygn. KIO 72/11) Nie ma przeszkód do uznania, że ewentualne uzupełnione dokumenty mogą być wystawione już po upływie wyznaczonego terminu na składanie ofert, jeśli tylko potwierdzają spełnianie warunków na konkretny, wskazany przez ustawodawcę i jednolity dla wszystkich wykonawców termin - najpóźniej na dzień składania ofert. Z uwagi na fakt, iż przedstawione przez Wykonawcę dokumenty podmiotowe wystawione przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych Inspektorat Warszawa-Żoliborz, Naczelnika Urzędu Skarbowego Warszawa-Bielany oraz Punkt Informacyjny Krajowego Rejestru Karnego w Warszawie przy Sądzie Rejonowym dla Warszawy-Żoliborza potwierdzają spełnienie warunków udziału w postępowaniu odpowiednio na dzień 16.04.2012r. oraz 17.04.2012r., a zatem po upływie terminu składania ofert, Zamawiający działając na podstawie art. 24 ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych wykluczył Wykonawcę z postępowania z powodu nie wykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu.

 

Jednocześnie Zamawiający przypomina, iż zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych ofertę wykonawcy wykluczonego uznaje się za odrzuconą.

 

(b)    Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: 1) Biuro Studiów i Projektów Lotniskowych POLCONSULT Sp. z o.o.;  2) Collect Consulting S.A.

 

Uzasadnienie faktyczne i prawne:

W Rozdziale VIII Warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania tych warunków SIWZ, Zamawiający w ust. 1.1 lit. b) ppk b) warunek posiadania wiedzy i doświadczenia opisał w następujący sposób:

Wykonawca wykonał lub wykonuje w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, co najmniej: […]

b) jedną usługę polegającą na wykonaniu analizy potencjału rynkowego, strategii rozwoju połączeń wraz z prognozą ruchu lotniczego dla planowanego lotniska, dla którego przewiduje się poziom ruchu większy niż 200.000 (słownie: dwieście tysięcy) pasażerów rocznie

Wykonawca w załączniku nr 5 Wykaz wykonanych usług wskazał usługę „Prognoza rozwoju dostępności turystycznej województwa z wykorzystaniem transportu lotniczego” wykonaną na rzecz Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego w Białymstoku w okresie od 28.07.2008r. do 30.09.2008r. Przedstawił także rekomendację Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego w Białymstoku z dnia 17.08.2008r. potwierdzająca należyte wykonanie w latach 2007-2008 opracowania „Prognoza rozwoju dostępności turystycznej województwa z wykorzystaniem transportu lotniczego”.

Zamawiający w Sekcji IV.4.4) ogłoszenia o zamówieniu z dnia 26.03.2012r. opublikowanego w Biuletynie Zamówień Publicznych nr 93946 – 2012 wskazał termin składania ofert 05.04.2012 godz. 12.00. Wobec powyższego wymagania w zakresie warunku posiadania wiedzy i doświadczenia winny obejmować okres trzech lat przed upływem terminu składania ofert, tj. okres po dniu 05.04.2009r.

W tej sytuacji, Zamawiający działając na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych pismem z dnia 16.04.2012r. wezwał wykonawcę do uzupełnienia dokumentów. W odpowiedzi na wezwanie, pismem z dnia 16.04.2012r. Wykonawca ponownie potwierdził, iż na potwierdzenie spełnienia warunku udziału w postępowaniu w zakresie posiadania wiedzy i doświadczenia przedłożył wykonanie usługi – opracowania dla Województwa Podlaskiego „Prognoza rozwoju dostępności turystycznej województwa z wykorzystaniem transportu lotniczego”.

Usługa ta została, zgodnie z oświadczeniem Wykonawcy, wykonana w okresie od 28.07.2008r. do 30.09.2008r., a zatem przed dniem 05.04.2009r., tym samym nie może stanowić potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu. Zamawiający działając na podstawie art. 24 ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych wykluczył Wykonawcę z postępowania z powodu nie wykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu.

 

Jednocześnie Zamawiający przypomina, iż zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych ofertę wykonawcy wykluczonego uznaje się za odrzuconą.

 

5)      zawiadamia, że termin zawarcia umowy z Wykonawcą, którego oferta została uznana za najkorzystniejszą, stosownie do art. 94 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, jest nie krótszy niż 5 dni od dnia przesłania niniejszego zawiadomienia.